厦门老年大学

关于老年大学管理体制的研究与思考 来源:办公室 作者:魏冲宇 时间:2014年09月25日 17:17

湖北省黄冈市老年大学

 【摘要】老年大学的发展过程,决定其办学模式的多样性和管理体制的多元化。从现阶段我国各级各类老年大学的属性分析,表现为四类十种,尤以老干部部门主办为最多。管理体制积续的弊端,严重制约了老年大学健康有序地发展。本文以详实的资料,力图从全国各地老年大学成功的经验来证明,构建新型的老年大学管理体制势在必行。
  【关键词】老年大学  办学模式  管理体制  新型关系

  在我国,最初的老年大学的建立,是适应党的干部离退休制度而诞生的新生事物。随着时代的发展、社会的进步和人口老龄化,老年大学越来越得到政府的重视和大众的欢迎,各级各类老年大学的兴起,如雨后春笋般不断涌现。据中国老年大学协会统计,全国现有老年大学(学校)26513所,在校学员达到234万人。其中,省部级单位主办的64所,地(市)级单位主办的367所,县(市)级单位主办的1530所,乡镇主办的8222所,科级单位主办的15105所,大中型企业主办的472所,院校科研单位主办的129所,其他单位主办的624所。经过25年艰苦探索和不懈努力,老年大学在我国已形成全方位、多层次、多学科、多学制的开放性教育体系,成为具有中国特色全民教育和终身教育体系的重要组成部分。
  老年大学既是新生事物,又有其独特属性,因而决定了老年大学办学模式的多样性和管理体制的多元化,但鲜有关于其体制方面的研究。本文试就我国现行老年大学管理体制作一归纳分析,并进行简要的思考,以期对今后理顺其管理体制,促进老年大学全面协调健康发展有所启迪。
  一、我国现行老年大学办学模式与管理体制
  从我国第一所老年大学的创立,以及25年来老年教育的发展史,凸现出老年大学的复杂属性和管理体制。分析现阶段我国各级各地老年大学的办学模式和管理体制,主要分为四类十种。
  (一)党政主导、财政供给
  1、党委主管,即各级党委组织部主管,老干部局主办,财政供给。这是我国现阶段老年大学最多最广泛的一种办学模式和管理体制,是主流,占主导地位。八十年代中期,山东省率先创建全国第一所老年大学后,中央有关部门作出决定,为了进一步加强老干部的思想政治工作,促进老干部老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为,要求各地普遍建立老年大学。各省市自治区遵照中央有关文件精神,结合实际相继建立和创办了具有中国特色的老年教育体系。由各级党委组织部主管,老干部局主办,事业编制,纳入行政管理,财政供给。北京老年大学是我国老年大学体制过渡、变换和发展过程中具有广泛代表性的一例。该校1987年由市政协、市老龄委、北京社会福利基金会和市老干部局联合创办。1994年迁入市老干活动中心,1997年明确由市老干部局管理,2001年市编办正式批复在市老干部活动中心增挂“北京老年大学”校牌。福建老年大学是全国老年大学中构成和级别最特殊的一种模式,老年大学校长由省政协主席兼任,专职常务副校长由